Es gibt Wohnungen, die wegen der enormen Nebenkosten schwer vermietbar sind. Na ja, dann kann ein Vermieter schon mal auf die Idee mit einem Lockangebot kommen.
Hier z.B. kann man darüber etwas nachlesen:
Betriebskosten - Niedrige Pauschale als Lockvogel - Geld - Süddeutsche.de
Der Weg zum Anwalt scheint vorprogrammiert.